一、基本情况
    今年，按照市委、市政府统一部署，望花区承担了北厚、古城子棚户区的拆迁改造工作任务，棚改工程计划竣工总面积45万平方米。其中，北厚棚改工程计划竣工2万平方米，目前，部分栋号已进入室内外装饰阶段，预计8月份交付使用。古城子棚改工程计划竣工面积43万平方米，目前，已完成1907户的拆迁任务（含新抚区458户），开工建设113栋楼，部分标段楼主体已经砌筑完毕，预计9月中旬全部竣工。

    二、主要做法
    1、加强领导，强化服务
    望花区委、区政府高度重视棚改工作，始终将棚改工作做为“一号工程”来抓好抓实。为了加强棚改工作的领导力量，在已成立的区棚户区改造工作领导小组的基础上，抽调1名副区长与其他工作脱钩，专职负责棚改工作。同时，区委、区政府主要领导经常深入施工现场看进度，摸情况，遇到重大问题，立即召开班子会议研究解决，并积极与市相关部门及时沟通，争

取支持，做到既挂帅，又出征。针对棚改工程量大，工程技术人员少的问题，区委、区政府及时抽调相应的机关干部和外聘了多名工程师。针对管理经费严重不足的问题，区委、区政府在资金十分紧张的情况下，由区财政拨付一定资金予以保障。近期，区财政又拨付专款为区棚改指挥部配备一台吉普车，解决了车辆不足的问题。
    望花区作为建设单位和甲方，始终坚持甲、乙双方是一个共同体的思想，本着“服务、协调、管理、监督”的工作方针，牢固树立服务意识，实施换位思考，想企业所想，急企业所急，真心实意地帮助施工企业解决实际困难。

为加大工程建设协调力度，确立了每周一、周四上午的例会制度，棚改指挥部、施工单位和监理单位在例会上通报安全生产、工程质量、进度以及遇到的问题，对工程建设可能出现的问题做到了早预防、早发现、早整改，同时，针对施工单位遇到的困难，由区棚改指挥部承诺解决时限，能立即解决的，做到解决问题不过夜，遇到确实需要市里协调解决的困难，立即向市有关部门汇报，争取早日协调解决。区棚改指挥部每天晚上召开一次调度会，所有工程人员全部参加，通报各施工企业的日工程进度、施工质量等有关方

面的情况，并提出在现场发现的问题，使一些问题得以及时解决。在打桩阶段，区棚改指挥部根据古城子地区特定地理条件，要求一栋楼采用多种不同长度的预制桩。这种施工方式尽管增加了管理工作强度，但是仅此一项却为企业降低了100多万元的建设成本。为了确保施工安全，规范施工现场管理，区委、区政府投资数万元在施工现场临街出入口，设立了“棚改现场出入口，请您注意安全”的醒目标志，保证施工车辆顺利进出。古城子棚户区1标段、17标段，由于情况特殊，施工条件十分艰苦，区委、区政府派专人现场驻寨，实

行“保姆式”服务，使1标段在两天内就完成了“三通一平”， 17标段在五天内就完成了暂舍选址，并拆除了300米地下供电线路、通讯、有线电视等各种附属设施，为施工企业赢得了建设时间。通过我们扎实的工作，使建设单位、监理单位、施工单位形成了相互配合、相互理解，共同为“进度要靠前、质量要达标、安全要保证、施工要文明”的目标而奋斗的和谐局面。
    2、强力推进，确保开工
    对今年新拆迁的集军屯棚户区，为避免出现因为拆迁慢，施工晚造成的

施工期紧张，质量受到影响的问题，区委、区政府明确提出提前介入、提前签订拆迁协议、提前开展拆迁工作的要求。1月1日，由区棚改指挥部负总责，创业园区及社区配合，开始对集军屯地区进行拆迁宣传和动员。针对该地区弱势群体比较多，房屋状况和产权归属十分复杂等问题，各相关部门创造性开展工作。创业园区干部、社区干部积极深入居民家中宣传棚改政策，同时，介绍北厚棚户区的今昔对比，特别是对一些心存疑虑的居民，动员他们到北厚新区切身实地的感受棚改带来的幸福生活。为加快拆迁速度，区

委、区政府积极向市相关部门争取支持，同时，采取个别手续后置、极困难居民预交部分房款等措施，鼓励居民签订拆迁协议，2月15日至3月20日，在2198户集军屯地区居民中，共有1907户签订了拆迁协议，超额完成了市下达的1600户拆迁任务，达到了开工建设要求。目前，尽管 该地区居民仍然继续要求签订拆迁协议，但是，由于该地区的棚改计划指标有限，现在只能停止拆迁协议签订工作，并向居民进行解释说明。为保证集军屯棚改工程与古城子棚改工程同步竣工，在开展签订拆迁协议工作的同时，区委、区政府采取“边拆迁、边设计、边建设”的办法，要求各相关部门

加快已签协议房屋的拆迁，按照户室比要求立即进行施工设计，并设计一栋开工一栋。3月底，已开始部分标段的建设工作，预计，9月中 旬全部竣工。
    3、超前运作，集中采购
    年初，区委、区政府确定了“提前规划、争取支持”的工作思路，在市房产局、市土地局、市规划设计院等相关单位的大力支持下，几次修改完善棚户区改造规划。在古城子棚户区进行拆迁的同时，我们就提前做好了建设开工前准备工作，提前办理了所有前期手续。在施工企业没有进驻工地之

前，我们提前完成了协调施工用水、用电、道路和提供工作休息场地等工作，使企业能够按时进驻后立即开展施工。
    由于地区塑材、铝合金等建筑材料大幅度涨价，使施工企业增加了工程建设成本，如果建设成本过高，施工企业利润过低，施工企业必将转嫁施工成本，使工程质量得不到保障。为了充分调动施工单位的工作积极性，降低施工成本，保证工程质量，区委、区政府成立了由市质检站、区棚改指挥部、纪检监察部门及施工单位组成的建筑材料集中采购委员会，并充分发挥棚改工程施工面积大，采购额度高的优势，集中采购建筑材

料，在保证质量的前提下，尽最大努力的降低建筑材料价格。为了降低卫生洁具的采购价格，采购委员会组织相关人员远赴唐山卫生洁具生产厂家，经过多次谈判，使卫生洁具采购成本降低15%。为降低型材价格，采购委员会组织人员经过多次考察，集中采购了辽宁名牌产品—辽沈塑材，使塑钢窗成本降低了3%。
    4、严格监管，平抑价格
    为确保棚户区改造工程进度和质量，做好这一改变弱势群体生活，改善人居环境的温暖工程和民心工程，区委、区政府针对古城子棚改工程规划建设面积大，工期紧、任务重，施工现场比较复杂的实际情况，制定了《工程师工作职责》等一系列的管理办法，不断强化棚改指挥部内部和施工现场的管理。为规范棚改工程建设

工作，区委、区政府制定了望花区棚改工程管理制度，从合同签订、施工现场和工程质量、安全生产、现场文明施工、档案等方面进行全程监管。为强化工程监理，聘请了抚顺建筑设计院监理公司等4家工程监理单位，30多名监理技术人员参与工程施工建设监理工作。同时，区委、区政府制定了《古城子棚户区改造工程单位

竞赛评比方案》，积极开展竞赛评比活动，激励各单位做好“工程质量、进度、安全、投资监控”、“质量、合同管理”、“现场协调”工作。通过评比，充分调动了监理单位和施工企业的工作积极性，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围，确保了工程安全和质量达标。
    年初以来，本地粘土实心砖出现了供求十分紧张的状况，价格一路飙升，达到每块0.31元，而且一度出现了有价无市的情况，严重影响了施工进度。对此，区委、区政府严格按照市政府关于《全市粘土实心砖实行价格干预

公告》相关规定，在望花区区域内开展了粘土实心砖和砂石价格整治行动，并组织区城建、物价、安监、公安、工商、税务等部门深入地区粘土实心砖生产企业进行宣传和检查，重点检查了生产企业的产品价格、产品流向、落地地区、销售合同、销售回款单位发票等，指定专人监督包保，对部分没有产品销售合同的企业提出了警告，并对个别囤积居奇、倒买倒卖、哄抬价格的违法行为进行了打击。同时，为增加粘土实心砖供应量，经过与市有关部门的协调，在塔峪镇暂时启动了三家砖厂，并在确保产品质量和销售价

格的基础上，全部供应给望花棚户区施工单位。目前，地区粘土实心砖价格明显下降，并带动了周边地区粘土实心砖价格的降低。此外，地区沙石价格大幅上扬，达到每立方米28元，对此，区委、区政府与市有关部门协调决定，由区政府负责区域内砂场开办工作，使地区砂石价格迅速降到每立方米21元。建筑材料价格的下降、供应的增长，有力的促进了望花棚改工程建设的开展。
    5、公开透明，阳光操作
    为了把棚改工程建成阳光工程，望花区始终坚持公平、公正、公开的原则，强调拆迁政策的一贯性和连续性，要求机关干部必须掌握政策、严格执行政策，杜绝开“人情口子”。在施工队伍选择上，本着阳光、透明的原则，严格招投标制度。在施工材料的选择上，也采取货比三家，阳光采购。为了使企业集中精力抓施工，我们会同监察部门、施工单位共同签署了廉正、勤政承诺书，承诺甲方绝不做干扰乙方正常施工和管理的事。在棚户区改造工程竞赛评比活动中，监察部门、监理单位、质量监督站、施工单位全程参加，确保评比结果真实、可信，得到施工单位的一致认可。可以说，在棚户区拆迁改造工作中，区领导，特别是连贵书记，能够率先垂范，不开一个政策口子，不讲一句说情话，不指定一个施工企业；机关干部也严格执行政策，一视同仁，做到在企业烟不抽、水不喝、饭不吃，树立了良好的秉公办事形象。