打造绿色顺城 建设生态城区
 ——顺城区委、区政府城乡建设管理工作综述

    如果说前些年城市建设就是“种花、种草、种树”，就是“修路、建路、扫马路”等论调还有一定市场的话，那么，现在，顺城区日新月异的变化，城建工作的显著成果，以及其对经济发展和社会进步的强大牵动作用，将会给持有这种观点的人上一堂生动的实事课。
    河北地区是老城区，多年未进行过大规模的城市改造，城市基础设施建设薄弱，居民小区内裸露地面多，常常是晴天土飞扬，雨天泥满地。区划5年来，顺城区委、区政府紧紧抓住城乡建设这一

龙头，审时度势、纵横比较、科学定位，确立了“打造绿色顺城、建设生态城区”的城建大目标。为了这样一个可以推进建设小康社会的进程、成就市民美好生活的目标，他们围绕“绿色”这一主调，坚持城市绿化与整治环境并举，与住宅小区硬化建设并举、与环境建设并举，带领全区广大人民连续打了“绿硬化战役、拆违治乱战役，市场整治战役”3个翻身仗，在各街道办事处，房产开发以及城建局、执法局等相关单位的共同努力下，城区环境面貌不断更新，城市功能明显提高。实践证明，城乡建设抓与不抓大不一样，重视与不重视大不一样，思路明确与否大不一样。

    具体的数字，最能说明问题；强烈的对比，可以更加反映变化——城市越来越“绿”。打造绿色顺城是顺城区委、区政府一致达成的共识。顺城区委、区政府以“三线三园一面”为重点，（三线即临江路、新城路、沈环北线三条重点线；三园即霜叶园、长春园和九台园；一面就是建设25个绿化面积达1000平方米的高标准住宅小区）按照“一路一树、一街一景、一场一貌、一小区一主题”的原则，在全区范围内掀起了一场大规模的全民性的城市绿化高潮。建成了以民族小区、百合小区等精品小区为代表的58个绿化重点小区，和安仪厂、师专等花园式单位，构筑了北外环线、黑大线

两条过境公路顺城段26公里的绿色通道，打造了以绿化为龙头，以霜叶园为经典的集健身、娱乐、休闲为一体的19处生态型广场游园，和以临江路为标志的18条四季有绿、高低错落的动态绿化景观路。全区新增绿化面积142万平方米，城区绿化覆盖率达28.9%，人均公共绿化面积由原来的3.2平方米提高到4.2平方米，绿色已成为顺城的主色调。

    市容越来越“透亮”。同其他兄弟区一样，过去的顺城区领导也曾被集贸市场造脏严重、占道经营以及各类违章建筑“低头不见抬头见”的问题困扰过。整治市场环境，治理抚西河，拆违治乱，对顺城市民来说，过去只能是一种愿望，现在已变成事实。顺城区委、区政府从建设现代城区的高度出发，经反复论证，全区25个集贸市场由多头管理、责任不清变成“税、费、管”为一体的管理模式。将军延吉路早市场、北站轻工跳蚤市场等造脏扰民“老大难”问题得以彻底解决。全区拆除各类违章建筑棚厦26万平方米，清运拆违垃圾3万余吨，其中全区第一条高标准化的商业步行街——新

华步行街的建成和临江路中段热力管线下12000平方米街边游园的新建以及临江路“修车一条街”的取缔，又一次体现了顺城区委、区政府还美于民、还净于民、还绿于民的坚定信念。抚西河治理工程成效更为显著，在市水务局及区城建局、执法局的共同努力下，平整土方8万立方米，清运残土6700立方米，两岸绿化10.4平方公顷，植树10万株，“水变清、岸变绿、景变美”已成为抚西河的形象写照，“人在岸边走、两岸绿成荫”已成为神话般的现实。

    环境质量越来越“高”。拆违治乱战役、市场整治战役所取得的成就，向市民展示了顺城区委、区政府厚重不张扬，“润物细无声”式的实干作风。各街道积极利用市房产局提供硬化步道砖的 激励政策，克服困难自筹硬化施工资金，力争将各住宅小区建设成为绿化硬化配套、功能齐全、设施完善的标准化小区。先后完成了移通小区、临江路小区等97个旧小区，100万平方米的硬化改造任务，实现了城市建成区硬化率达95%的目标。全区改造道路51条，修建旱厕82座，出行方便、环境舒适已成为越来越多的顺城居民的切身感受。整治校园周边环境，实施拆违建绿、拆墙透绿是顺城区

委政府进行环境建设的亮点，二十三中学、十五中学、民族社区、中兴社区等属地单位通过拆墙透绿、拆违建绿新增绿化面积4万平方米，充分体现了人与绿色的和谐统一。
    城乡差距越来越“小”。为了缩小城乡差距，促进城市文明与农村文明的对接。顺城区委、区政府在大力加强村镇基础设施建设的基础上，把农村改厕工作看作是民心工程和德政工程来抓，看作是一场破千年旧俗，树一代新风的革命。他们采取先动员村干部，再普及村民的方法，广泛宣传、大造声势，以前甸镇关岭村、河北乡里仁村为示范点，按比例无偿给各乡镇提供水洗厕所便池。在村干部和先进村民的带动下，全区完成改厕1007座，其中三格化水冲式322座，沼气大棚式9座，其它改造式676座。

    有人不禁要问，顺城区发生翻天覆地的变化，使全区干群一致朝着“打造绿色顺城、建设生态城区”这个目标齐努力、创佳绩，靠的是什么？
    靠领导重视出号召力。顺城区委、区政府历届领导对城市建设工作都非常重视，明确主要领导分管、亲自抓。区委书记张家春经常强调：“只有搞好城市建设，我们才有‘招牌’，才有良好的发展环境和投资环境，才能促进经济发展，使人们群众的生活有‘盼头’，区委、区政府发展经济的大目标和发展城建的小目标是一致的。”比如在绿化建设工作中，政府主要领导从规划定位、选定树

苗到工程施工全程介入，亲自谋划，定期调度，了解情况，解决问题，潜移默化，产生了强大的号召力，使城市绿化成为全区上下的自觉行动。新华、将军等街道建立了“一树一牌”，确定住宅小区树木养护人，街道社区党员干部低保人员承担了大量的绿地建设和管护任务，特别是新华街道还成立了小红帽管护队，全区基本上形成了街道—社区—居民三级绿化管护体系。
    靠创新精神出凝聚力。2003年7月和8月，全市“绿都抚顺”建设现场会和整治占路市场现场会，在顺城区召开，顺城区成为交流单位和示范单位，标志着顺城区城乡建设管理工作已进入一个新的阶段。这也说明，顺城区委、区政府敢于实践、大胆实践，为全市城建工作开辟新途径的创新精神。区委、区政府借鉴小区硬化的成功经验，采取街道发动社区、社区发动群众，党员干部带头的作法，发动社会各界参与城市绿化，建立起多元化投入机制，仅2003年一年，全区全口径绿硬化投入达1888万元，比改革开放二十多年来的投入总和还要多，6个街道累计投入200多万元。东电一公司一次拿出20多万元用于小区绿化建设，林业局、农行河北支行等众多单位出钱出物支持绿硬化。很多社区群众自发捐款捐物，百合小区群众捐款2800多元，抚顺城街道民族社区一居民一次为社区无偿捐赠了2000多株树苗，形成了特有的城市建设新机制。
    靠强有力的队伍出战斗力。顺城区委、区政府城市建设取得成效，还得益于有一支素质高、作风硬、能打硬仗的城建队伍。拆除违章建筑是城市改造中难度最大的一项工作，在抚西河西岸拆迁过程中，执法局领导和执法人员日夜坚守在现场，耐心细致地做被拆迁户的思想工作，帮助孤寡户、低保户协调解决实际困难，从而保证了35户共4100平方米的违章建筑拆迁工作得以顺利实施。再如园林处领导在局长的带领下，针对“霜叶园”续建工程外委给“人生地不熟”的大连一家公司承建的实际，为保证工程按工期、保质量完成，克服了全局绿化建设时间紧、任务重的困难，挤时间、抽功夫，起早贪黑主动帮助他们协调种植土、苗木及劳动力。他们感慨的说：“有顺城城建局领导的支持，遇啥难事都顺，碰啥难题都成”。
    靠为民办实事出向心力。城建工作是一项涉及千家万户的系统工程，园林绿化、拆违治乱无不与老百姓的生活息息相关。因此，城建工作如何实践“三个代表”重要思想，如何为广大人民群众服务就显得尤为重要，也是顺城区委、区政府的最终奋斗目标。他们将基层群众反映最集中、最普遍问题分析研究，结合城建工作实际，进行了以整治卫生死角、整治“六乱”、整治“垃圾猪”、整治“四害”和整治“噪声扰民”为内容的“五个整治”专项行动，176个专业单位和驻区单位参加了五次大行动，清理卫生死角10余处，“三不管”垃圾4000余吨；清理小广告3万余处；对辖区内812个垃圾道、60个下水井等“四害”栖息场所进行消杀；清理垃圾猪3000头；查处噪声扰民260余起。人们改变了环境，环境也在改变着人。老百姓从自己衣食住行的方方面面，亲身感受到了党和政府的温暖。政府为百姓办的一件件实事，也使人民群众发展顺城、建设顺城的向心力空前增强。因此，我们可以相信，在区委、区政府的领导下，顺城人民一定会朝着建设整洁、优美、文明、富强的绿色生态城区的目标大踏步迈进。